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　　一是事前预防更加严密。“十四五”时期我国应急管理在理念和实践上的一个重大提升，就是治理模式向事前预防转型。我们把“防得住”作为硬道理，全面加强了“防”的工作，有两项工作尤其值得一提：一项就是实施提高自然灾害防治能力九项重点工程。这是习亲自出题、亲自部署的重大任务，各级针对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节建成了一批基础性、标志性、骨干性工程，带动我国自然灾害防治水平全面提升。另一项就是开展了安全生产治本攻坚三年行动。我们扎实推进畅通“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全4项重点任务，并且紧盯群众身边风险，有力地开展了重大隐患排查治理，深入开展了燃气、电动自行车、新能源汽车充电基础设施、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危化品等“一件事”全链条整治，有效堵塞安全漏洞。以电动自行车火灾事故为例，我们进行专项整治以后，伤亡人数比整治前下降了86%。

　　二是应急处置更加高效。我们建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。我们加强自然灾害防抗救一体化应对，主动预置应急力量，打好防大灾抢大险总体战。“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次，有效应对四川泸定地震、重庆山火、京津冀特大暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等重大灾害。今年年初西藏定日发生6.8级地震，震中海拔4500多米，当时最低气温达到零下17度，我们高效开展了人员搜救、群众安置等工作，受灾群众当晚就住进了棉帐篷、烤上了火炉，藏历新年前又全部搬入了活动板房。现在，灾区高标准重建的住房已经陆续建成，很多受灾群众搬进新家，开始了崭新的生活。

　　一是提高防治能力。我们突出在“防”上下功夫，完成第一次全国自然灾害综合风险普查，建立了国家自然灾害风险数据库和区划图，服务灾害精准防治；开展基础设施涉灾风险隐患排查、森林草原火灾重大隐患排查等专项行动，完善自然灾害设防标准，一大批抗震加固、避灾搬迁项目建成使用，有效带动了全社会综合减灾能力提升。比如，2016年和2022年青海门源先后发生了6.4级和6.9级两次地震，后面的这次震级更高，但是经过了抗震加固工程建设，倒塌房屋数量比前面那一次减少了95%。前不久，国务院常务会议专门研究提升北方地区防汛减灾能力，下一步，我们将结合“十五五”规划编制和实施，统筹推进“硬件”建设和“软件”提升，更加主动应对北方地区雨情汛情变化带来的新挑战。

　　二是强化预警“叫应”。我们把人员转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，一方面通过优化升级监测站点，拓展铁塔大数据等监测手段，想方设法提升预警能力，为应急准备争取更多的“窗口期”；另一方面强化预警响应联动，各地转移避险速度更快、范围更精准、组织更严密。去年，为了应对有气象记录以来登陆我国的最强秋台风“摩羯”，海南、广东、广西多地启动了停课、停工、停产、停运、停业“五停”措施，海上15万艘渔船回港避风、陆上128万人转移避险，海南还专门安排临产孕妇提前入院，全力把损失降到最低。实践证明，这个防范效果非常好。施工工地往往人员密集，尤其是野外工地，灾害风险高，我们根据这一情况，出台了九项硬措施，其中一项就是必须要到点到人实施预警“叫应”，确保做到“上游吹哨、下游快撤”。