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　　背叛国家罪是指勾结外国或者境外机构、组织、个人，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行为。

　　国家的主权、领土完整和安全是一个国家独立的基本标志。背叛国家罪是危害国家安全罪中最危害的犯罪，

　　背叛国家罪是指中国公民勾结外国，危害国家的主权、领土完整和安全的行为。

　　具体来说，背叛国家罪，是指中国公民勾结外国或者境外机构、组织、个人，危害中华人民共和国主权、领土完整和安全的行为。

　　本罪原在1979年《刑法》第91条规定，罪名为“背叛祖国罪”。1997年《刑法》第102条将“祖国”改为“中华人民共和国”，因而罪名也相应地改为“背叛国家罪”。

　　1．构成本罪的犯罪主体必须是具有中华人民共和国国籍的公民，即中国公民。由于国家的主权、领土完整和安全是一个国家政权的核心，因此，在通常情况下，能够实施本罪的大都是具有相当重要的社会地位、职务或者掌握国家重要权力的中国公民。

　　2．行为人实施了勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为。例如行为人通过各种方式与外国政府、政党、政治集团以及他们的代表人物联络，进行组织、策划等活动。勾结外国的直接目的和其所实施的行为，必须是危害了国家的主权、领土完整和安全。勾结外国是危害国家主权、领土完整和安全的手段，危害国家主权、领土完整和安全是勾结外国的直接目的。

　　这里所说的“勾结外国”，是指行为人通过各种方式与外国政府、政党、政治集团以及他们的代表人物联络，进行组织、策划危害国家安全行为等活动。这里的“外国”应作广义理解，主要是指具有独立主权的国家，但也可以包括其他虽未被广泛承认但以国家名义活动的实体，以及某些国家联盟性质的国际组织。

　　“危害国家主权、领土完整和安全”，是指行为人勾结外国的直接目的和实施的行为，必须是危害了中华人民共和国的国家主权、领土完整和安全。

　　勾结外国是危害国家主权、领土完整和安全的手段，危害国家主权、领土完整和安全是勾结外国的直接目的，这两个行为必须同时具备，才能构成本罪。

　　行为人的行为是否构成背叛国家罪，法律上并不要求其行为要造成危害国家主权、领土完整和安全的实际后果，只要是实施了勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为，即构成犯罪。无论其是处于暗中策划、信电往来秘密接触的阴谋阶段，还是处于将形成的计划付诸实施阶段，都不影响构成本罪。

　　刑法还将中国公民与境外机构、组织、个人相勾结，实施勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行为，明确规定为犯罪。

　　其中，“境外机构、组织”，是指中华人民共和国边境以外的国家或者地区的机构、组织，也包括其在中华人民共和国境内设立的分支(代表)机构和分支组织等。

　　“境外个人”，是指我边境以外的人员;同时，在我国境内的外国公民、无国籍人，也属于境外人员。

　　简而言之，境外个人包括中华人民共和国边境以外的所有人，即外国公民、无国籍人以及外籍华人等。

　　“与境外机构、组织、个人相勾结”实施本条第一款规定的行为，主要是指通过与境外机构、组织、个人相互勾结，共同策划或者进行危害我国国家主权、领土完整和安全的活动;接受外国或者境外机构、组织、人员资助或者指使，进行危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的活动;与外国或者境外机构、组织、人员建立联系，取得支持、帮助，进行危害中华人民共和国的主权、领土完整与安全的活动等情况。

　　只要是行为人通过境外机构、组织、个人与外国勾结，或者伙同境外机构、组织、个人与外国相勾结，进行危害国家主权、领土完整和安全的犯罪活动，就构成背叛国家罪，要受到法律的严厉惩罚。

　　根据各国的司法实践，背叛国家行为往往要通过一些组织、个人进行，外国政府的活动也往往在一些民间组织及个人身份的掩护下进行。这一款的规定正是针对这一国际斗争的特点和维护国家安全的需要而作出的规定。

　　根据本条的规定，背叛国家罪的构成，并不要求造成危害国家主权、领土完整和安全的实际后果，只要实施了勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为，即构成本罪。

　　根据刑法的规定，行为人犯背叛国家罪的，最低刑也要处10年有期徒刑，对国家和人民危害特别严重的、情节特别恶劣的，最高刑可以判处死刑。

　　适用死刑、没收财产的规定】本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条第二款、第一百零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处

　　主权是一个国家处理对内对外事务的最高权力，包括立法权、司法权、行政权、外交权等。

　　例如，司法审判权属于一国的主权，别国无权在他国领域内享有司法权。但是，过去西方列强在中国享有领事裁判权，这就侵犯了中国主权。

　　再如，内河航行权是一国的主权，别国船只无权在一国内河航行。但过去曾有过外国船只包括军舰在中国内河航行的历史。

　　领土是构成国家的三要素之一，包括领陆、领水、领空。领土的完整是一个国家主权独立的标志之一。过去中国清朝政府腐败无能，与西方列强签订了许多不平等条约，割让了中国的大片领土，破坏了中国的领土完整。

　　国家安全是指国家不受外国的军事侵略和武装干涉。如果国家遭到了别国的军事侵略和武装干涉，主权和领土完整也就失去了根本的保障，本国公民的人身财产安全就处在严重的威胁之中。所以，一国的主权、领土完整和安全是国家最根本的利益所在。

　　如果危害了国家的主权、领土完整和安全，就危害了国家的最根本利益。勾结外国，危害国家的主权、领土完整和安全的行为是最严重的犯罪行为。

　　客观方面表现为勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为，如果勾结的是境外的机构、组织或个人实施背叛国家的行为，也按照本罪处罚；犯罪主体只能是中国公民，而且通常是具有一定政治地位，掌握了国家重要政治权力或者窃据了社会重要职务的人；主观方面是直接故意。

　　主权，是指国家独立自主地处理自己内外事务、管理自己国家的权力。它是国家最重要的属性，是国家固有的在国内的最高权力和在国际上的独立权力。这种权力是不可分割和不可让与的，不受外来干预和不从属于外来意志。

　　领土是构成国家的基本要素之一，是国家赖以存在的物质条件。所谓领土完整，是指国家领土不能被分裂，更不能被侵占。

　　国家的主权、领土完整和安全是国家独立的标志，是进行社会主义现代化建设的根本保证。这一客体的重要性，表明背叛国家罪是危害国家的最危险的犯罪。

　　本罪在客观方面表现为勾结外国或者境外机构、组织、个人，危害国家主权、领土完整和安全的行为。

　　“勾结外国”，不仅包括勾结外国官方机构，如政府、军队和其他国家机构，以及这些机构在我国的代表机构如外国政府驻我国的使馆、领馆等官方机构，也包括勾结外国的政党组织、社会团体及其他组织，如外国的公司、企业组织，还包括勾结外国人，即与外国官方机构、组织以外的个人。

　　“勾结境外机构、组织、个人”,是指勾结台湾等地区的官方机构、非政府组织和个人。香港、澳门虽然分别于1997年7月1日和1999年12月20日回归祖国，但在目前情况下仍可视为“境外”。与某些国际组织进行勾结，应视为“勾结外国”，而不是“勾结境外机构、组织”。

　　对“境外机构、组织、个人”,更不应笼统地解释为“中华人民共和国边境以外的国家和地区的官方性组织、社会性团体及外国公民、

　　，外籍华人”。因为如作这种解释，必然把本条第1款的内容也包含进第2款之中，而从设立第2款的本意来看，“与境外机构、组织、个人相勾结”，应与“勾结外国”相区别，否则就无须规定第1款的内容。

　　此外，《刑法》第106条规定：“与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条的规定从重处罚。”这一条未提到《刑法》第102条，也是因为第102条中的“与境外机构、组织、个人相勾结”,本身即是犯罪的构成要件，而第106条中的“与境外机构、组织、个人相勾结”,仅仅是加重处罚的情节，不是犯罪构成要件。

　　其次，必须有危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行为。危害国家主权的行为，如擅自允许外国在中国享有司法权，擅自允许外国军队进驻本国；危害领土完整的行为，如擅自与外国签订条约，割让中国领土；危害军事安全的行为，如勾结外国发动对中国的武装进攻。

　　由本罪行为的性质决定，能够实施背叛国家罪的人一般是本国掌握党、政、军权力的人物。比如，像签订条约之类的事情，普通的中国公民是无法实施的，必须是掌握国家权力的人才能实施。但并非绝对，有些行为，普通的中国公民也可以实施，如勾结外国军队，对中国军队发动进攻。所以，普通中国公民也可以成为本罪的主体。

　　本罪在主观方面表现为故意，即明知自己勾结外国、境外机构、组织、个人实施的行为危害中国的主权、领土完整和安全，而希望或者放任这种危害后果的发生。

　　本法将1979年刑法第91条中的阴谋一词删去，将行为人与外国进行密谋策划这种事实上的犯罪预备行为(犯罪行为的一部分)包含于勾结外国，危害国家的主权、领土完整和安全的活动之中。因此，只要行为人实施了勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行为，不管处于策划阶段，还是边策划边实施，都不影响构成本罪。

　　1、背叛国家罪与其他危害国家安全罪的界限。并非所有危害国家主权、领土完整和安全的行为都构成本罪，有些犯罪行为在客观上可能危害了国家主权、领土完整和安全，如投敌叛变行为，为境外组织、机构、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报的行为,资助危害国家安全犯罪活动行为等，但是，行为人在主观上不具有危害国家主权、领土完整和安全的目的，则不构成本罪，而应当按照刑法典的有关规定定罪处罚。

　　2、背叛国家罪既遂与未遂的界限。本罪是行为犯，行为人只要着手实施勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的行为就成立本罪的既遂，而不论是暗中策划、秘密接触的预谋行为，还是将计划予以实施的实行行为。

　　3、背叛国家罪一罪与数罪的界限。行为人在勾结外国，危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的过程中，又实施了其他犯罪的，如投敌叛变，颠覆国家政权等，应按照处理牵连犯原则择一重罪论处。

　　1979年《刑法》对本罪规定为“勾结外国，阴谋危害祖国的主权、领土完整和安全”。即只要有勾结外国，阴谋危害国家主权、领土完整和安全的行为，就构成犯罪既遂。而1997年《刑法》删除了“阴谋”二字。这是考虑到，“阴谋”的含义不明确，可以是一种想法，也可以表现为暗中策划等行为。中国刑法坚决禁止思想犯，构成犯罪必须有危害社会的行为。因此，1997年《刑法》删去“阴谋”二字是正确的。但根据立法精神，背叛国家的行为，并不要求造成危害国家主权、领土完整和安全的实际后果，只要行为人实施了勾结外国，危害国家主权、领土完整和安全的行为，就构成本罪。无论是暗中策划，还是将形成的计划付诸实施，均不影响本罪的成立。

　　这两个罪的行为方式是相同的，都包含组织，策划，实施的行为，但它们的直接客体是不同的，本罪侵犯的是国家的统一，后罪侵犯的是人民民主专政的政权和社会主义制度。另外，它们的主观方面也是不同的，本罪的目的是分裂统一的多民族国家，后罪的目的是颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度。分裂国家的行为与颠覆政权的行为是不尽相同的，国家被分裂，但政权依然存在的现象，是屡见不鲜的。反过来说，政权被颠覆了而国家没有分裂的现象也是屡见不鲜的。

　　犯背叛国家罪的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑。根据本法第56条和第113条的规定，犯本罪的，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。

　　犯背叛国家罪而对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣，是本罪的加重处罚事由。这里的对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣，是指造成国家主权、领土完整和安全严重损害的后果或者引起国内严重动乱。

　　司法机关在适用《刑法》第102条及第113条规定处罚时，应当注意以下问题：

　　1.严格掌握适用死刑的条件。根据《刑法》第113条第1款的规定，犯背叛国家罪，首先必须是“对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的”,才可以判处死刑。其次，法律规定是“可以”判处死刑而不是“处死刑”。“可以”应当理解为一般应当判处死刑，但根据具体案情，有的也可以不判处死刑。同时，死刑包括

　　在内。按照《刑法》第48条的规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。

　　2.对于犯本罪的，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。《刑法》第113条第2款规定：“犯本章之罪的，可以并处没收财产。”依照《刑法》第56条规定，犯本罪的，除单处剥夺政治权利的外，应当附加剥夺政治权利。